Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В согласовании с ч. 1 ст. 43 Закона 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ) в систему городских правовых актов входят:

1) утомившись городского образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе людей);

2) нормативные и другие правовые акты презентабельного органа городского образования;

3) правовые акты Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. главы городского образования, местной администрации и других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом городского образования.

Как установлено обозначенной статьей (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ):

утомившись городского образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе людей), являются Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. актами высшей юридической силы в системе городских правовых актов, имеют прямое действие и используются на всей местности городского образования. Другие городские правовые акты не должны противоречить уставу городского образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе людей) (ч. 2);

презентабельный орган городского образования по вопросам, отнесенным к его Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, уставом городского образования, воспринимает решения, устанавливающие правила, неотклонимые для выполнения на местности городского образования, решение об удалении главы городского образования в отставку, также решения по вопросам организации деятельности презентабельного органа городского образования и по другим вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. РФ, уставом городского образования. Решения презентабельного органа городского образования, устанавливающие правила, неотклонимые для выполнения на местности городского образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов презентабельного органа городского образования, если другое не установлено нареченным Законом (ч. 3);

глава городского образования в границах собственных возможностей, установленных уставом городского образования и решениями Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. презентабельного органа городского образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности презентабельного органа городского образования в случае, если глава городского образования исполняет возможности председателя презентабельного органа городского образования, либо постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, обозначенным в ч. 6 данной статьи, в случае, если глава городского образования исполняет возможности главы Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. местной администрации (ч. 4);

председатель презентабельного органа городского образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности презентабельного органа городского образования, подписывает решения презентабельного органа городского образования, не имеющие нормативного нрава (ч. 5);

глава местной администрации в границах собственных возможностей, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, уставом городского образования, нормативными правовыми Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. актами презентабельного органа городского образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с воплощением отдельных муниципальных возможностей, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (ч. 6);

другие должностные лица местного самоуправления издают Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом городского образования (ч. 7).

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправлениям городские правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, нареченному Закону, другим федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ, также конституциям Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. (уставам), законам, другим нормативным правовым актам субъектов РФ.

2. В согласовании с ч. 2 комментируемой статьи действие трудового законодательства распространяется на городских служащих с особенностями, предусмотренными комментируемым Законом. Такая же норма ранее была закреплена в п. 3 ст. 4 Закона об основах городской службы.

Данная норма согласуется с положением ч. 7 ст. 11 ТК РФ (тут и Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. дальше в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ), в согласовании с которой на муниципальных штатских служащих и городских служащих действие трудового законодательства и других актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, законами и другими нормативными правовыми Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. актами субъектов РФ о гос штатской службе и городской службе.

Но, необходимо подчеркнуть, что объем распространения норм трудового законодательства на муниципальных штатских служащих и на городских служащих значительно различается. Как говорилось выше (см. введение), принципным положением комментируемого Закона, отличающим статус городских служащих от статуса муниципальных штатских служащих Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. РФ, будет то, что замещение должностей городской службы осуществляется на базе трудового контракта (для главы местной администрации - на базе договора), а не служебного договора, как это предвидено для муниципальных штатских служащих РФ. Данное положение Закона является одной из его концептуальных основ, так как позволяет не дублировать в законодательстве о Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. городской службе бессчетные нормы трудового законодательства, обеспечивая тем их прямое действие и облегчая порядок их внедрения (необходимо подчеркнуть, что таковой подход содержал и Закон об основах городской службы).

Закон же о гос штатской службе (ст. 73) устанавливает, что федеральные законы, другие нормативные правовые акты РФ, законы и другие нормативные правовые акты субъектов Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. РФ, содержащие нормы трудового права, используются к отношениям, связанным с штатской службой, в части, не урегулированной нареченным Законом. Результатом такового подхода стало то, что Закон о гос штатской службе содержит достаточно необъятные главу 5, посвященную служебному договору, и главу 12, посвященную служебной дисциплине на штатской службе, также детально регламентирует основания и Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. последствия прекращения служебного договора (глава 6) и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и других конкретно связанных с ними отношений в согласовании с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, других федеральных законов и Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;

другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента РФ;

постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ч. 2 обозначенной статьи предвидено, что трудовые дела Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. и другие конкретно связанные с ними дела регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 4. Главные принципы городской службы

Комментируемая статья определяет список главных принципов городской службы, т.е. главные начальные начала построения системы городской службы. Беря во внимание центральное место комментируемого Закона в системе Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. законодательства о городской службе (см. комментарий к ст. 3 Закона), изменение этих принципов может быть только методом внесения конфигураций в данный Закон. Данное положение следует по аналогии с нормой ч. 2 ст. 4 Закона 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которой изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных нареченным Законом Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты., допускается не по другому как методом внесения конфигураций и дополнений в данный Закон.

В целом в комментируемой статье воспроизведен список главных принципов городской службы, ранее определенный в ст. 5 Закона об основах городской службы. Но, есть и отличия меж обозначенными списками. А именно, такие главные принципы городской службы Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты., как стабильность городской службы, доступность инфы о деятельности городских служащих и взаимодействие с публичными объединениями и гражданами в ст. 5 Закона об основах городской службы закреплены не были.

В то же время в комментируемой статье не воспроизведены такие принципы, установленные Законом об основах городской службы, как:

принцип верховенства Конституции РФ, федеральных Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. законов и законов субъектов РФ над другими нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при выполнении государственными служащими должностных обязательств и обеспечении прав городских служащих. То, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей местности Рф, закреплено в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. строя, в силу чего нет необходимости дублировать данное положение;

принцип самостоятельности органов местного самоуправления в границах их возможностей. Самостоятельность органов местного самоуправления в границах собственных возможностей также прямо закреплена в Конституции РФ (ч. 2 ст. 3, ст. 12 и глава 8), о чем говорилось выше (см. комментарий к ст. 3 Закона).

Как представляется, обозначенные принципы Уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. не воспроизведены в комментируемом Законе не только лишь как дублирующие конституционные положения, да и как не полностью надлежащие предмету регулирования комментируемого Закона (о предмете регулирования см. комментарий к ст. 1 Закона).

В отношении же конкретно главных принципов городской службы, закрепленных в комментируемой статье, стоит отметить последующее.


ustnie-dokladi.html
ustnij-i-pismennij-dzen.html
ustnij-sovet-po-praktike.html