Устав о сибирских казахах 1822 г.

Лекция № 8. Политико-правовой статус Казахстана в составе Русской империи

Утомившись о сибирских казахах 1822 г.

Цель введения Устава:

1. препятствовать проникновению Великобритании в район Восточного Туркестана методом окончания присоединения Казахстана в состав Рф;

2. экономические интересы Русской им­перии;

3. население юго-восточного Казахстана из-за колониальных захватов может «податься» в китайскую сторону и принять «богдыханское подданство Устав о сибирских казахах 1822 г.».

Погибель Абылая в 1781 г., раздоры меж его бессчетным потом­ством ослабили ханскую власть. В 1795 г. казахи направили Екатерине II проше­ние об отстранении Уали с ханского престола. В Среднем жузе вместе с Уали назначили второго хана - султана Букея.

27 декабря 1810 г. Сибирская администрация разработала и разослала по всем крепостям Устав о сибирских казахах 1822 г. Ишимской, Верхнеиртышской, Алтайской линий «клятвен­ное обещание на подданство». Оно обязывало казахов, принявших россий­ское подданство, строго придерживаться русской ориентации, и за «клят­вопреступления» предусматривались строгие взыскания. Подобные пред­писания, напротив, усложняли обстановку в Среднем жузе и, невзирая на относительное затишье, более дальнозоркие султаны, бии, старшины, огромное количество Устав о сибирских казахах 1822 г. казахских аулов, почувствовав надвигающуюся опасность, «бежа­ли в чужие страны», в особенности в Синьцзян, откочевывали в пределы средне­азиатских владений. Петербург находил поводов к бескровному смеще­нию соправителей Букея и Уали. В 1817 г. скончался хан Букей, в 1819 - Уали. Петербург решил ханов в Среднем жузе не назначать. Фактически ханство Устав о сибирских казахах 1822 г. было oтмененo сверху, без согласия либо подготовительных пе­реговоров с влиятельными султанами.

Разработку новейшей реформы правитель возложил на графа М. М. Сперанско­го, известного в те годы либерально настроенного деятеля, одной из обра­зованнейших личностей собственной эры. Стержнем его многогранной деятель­ности явился ввод новых законодательных актов, уничтоживших традици­онную Устав о сибирских казахах 1822 г. ханскую государственность в Среднем жузе. В разрабоке законов также учавствовал декабрист Г.С. Батюшков. Эти законы должны были приблизить устройство казахской стапи к российско­му губернскому правлению.

22 июня 1822 г. царем был утверждено «Устав о сибирских киргизах», который на самом деле состоял из ряда документов (10 законов – 329 параграфов):

1. «Учреждение для сибирских губерний»

2. «Устава Устав о сибирских казахах 1822 г. об управлении «инородцами»

3. «Устава об управлении «киргиз-кайсаками»

4. «Устава об этапах»

5. «Положени о земляных повинностях»

6. «Положения о хлебных припасах, долговых обязанностях меж крестьянами и «инородцами».

Согласно Уставу азиатская Наша родина была разделе­на на 2 генерал-губернаторства:

1.Западно-Сибирское. 2. Восточно-Сибирское

Отменив классическую государственность в Среднем жузе, упразднив ханское звание, правительство Устав о сибирских казахах 1822 г. ввело новейшую форму правления. Согласно § 3 казахи, географически расселенные в Юго-Западной Сибири, были причис­лены к «сословию бродячих инородцев», и воспользовались равными правами и были подчинены Омской области (до учреждения в 1838 г. Пограничного управления казахами).

Конфигурации касались административно-территориальных структур казах­ских родов:

Тип административного деления Количество подразделений Глава Устав о сибирских казахах 1822 г. Выборность и обязанности главы
Округ 15 - 20 волостей Окружной приказ: старший султан (ага султан), 2 русских заседателя, назначались областным начальством; 2 «почетных киргиза» по выбору старшие султан ы избирались из среды заслуживших доверие прави­тельства влиятельных чингизидов
Волость 10 - 12 аулов волостной султан
аул 50 - 70 кибиток аульный старшин

Утомившись ввел разграничения в земляные владения Устав о сибирских казахах 1822 г., принадлежащие окру­гам: при этом § 9 ограничивал нравный переход номадов из 1-го окрестность в другой, зачем требовалось «точное позволение местного началь­ства». Это означало ломку общинно-патриархальных традиций пользова­ния земляными угодьями. Сейчас казахским аулам позволялось скитаться только в границах собственной окружной местности, не заходя в кочевья соседне­го окрестность Устав о сибирских казахах 1822 г..

Эти перемены должны были ослабить воздействие чингизидов, с стародавних времен обладавших административными преимуществами; в то же время султаны, не управлявшие волостями, сохраняли прежнюю сословную принадлежность, хотя им строго воспрещалось «вмешиваться» в управление окружными под­разделениями.

­Важным направлением в политике правительства в отношении местных кочевников являлось желание побудить их Устав о сибирских казахах 1822 г. к земледелию. §§ 177, 178 раз­решали отвод земляных участков - до 15 десятин для тех, кто переходил к оседлости, для султанов позволялось выделить «тройную», а старшинам «двойную порцию» земли. Этим методом колониальные власти стремились ис­коренить барымту, межродовые распри, ослаблявшие воздействие Рф, зат­руднявшие борьбу с остатками ханской власти.

Утомившись вводил новые категории повинностей Устав о сибирских казахах 1822 г. и налогов: 5-летняя льгота, либо освобождение от всех податей всех категорий бродячего населе­ния (рвением предупредить недовольство населения, привыкшего нести повинности по старенькой феодаль­ной системе: зякет и согым в бродячих районах, ушур - в земледельческих).

Реформа создавала положительные предпосылки для роста торгово-эко­номических процессов в Казахстане. Известную заинтригованность цариз Устав о сибирских казахах 1822 г.­ма в этом следует разъяснить, кроме экономических причин, его побуж­дением укрепить посреди номадов свое политическое воздействие. § 188 позволял казахам без ог­раничений сбывать свои продукты свободно «как снутри собственного окрестность, так и вне оного.

Ряд параграфов Устава занес коррективы в судебную систему:

§ 205 дифференцировал все судебные дела на 3 категории:

1) уголовные: измена, грабеж Устав о сибирских казахах 1822 г., барымта, очевидное неповинове­ние установленной власти

2) исковые: разбирались с ролью биев в аулах и волостях

3) по жалобам на областное управление

§ 216 в целом сохранял значение обычного бийского суда «по киргизским обычаям и законам». § 220 в случае «неосновательного решения» дел биями привле­кал их к ответственности, при этом за кочевниками сохранялось право обжалования решений низших Устав о сибирских казахах 1822 г. судебных инстанций. Положение допускало оформление жалоб ко­чевников и на султанов. В схожих случаях судебное разбирательство переносилось на заседание областного управления. Особый пара­граф клеветал выплату жалованья старшим султанам, заседателям ок­ружных приказов, султанам, управляющим волостями, переводя вчераш­них высокородных чингизидов в категорию муниципальных служащих, на которых распространялись Устав о сибирских казахах 1822 г. действовавшие в ту пору законы импе­рии.

Суммы оплаты за службу:

1) старший султан в год получал 1200 руб.

2) российс­кие заседатели - по 1000,

3) заседателям от казахав - по 200,

4) переводчику ­800,

5) 50 лекарю - 1000,

6) волостным султанам - по 150,

7) письмоводителям ­по 300 руб.

Всего в каждом окружном приказе состояло до 15 штатных работников. Не считая того, Утомившись определял дополнительные ста Устав о сибирских казахах 1822 г.­тьи расходов для содержания поликлиники - 500 руб, на каждогодние празд­ники - 3000, на «заведение» школ и училищ - 5000, для «поддержания» благотворительности - 500 руб. Всего каждогодние расходы не должны были превосходить 31 000 руб.

Реформа расширяла условия для просвещения населения Среднего жуза: семь пара графов (243-249) предугадывали распространение грамотнос­ти: § 250 Устава обязывал окружные приказы «всеми средствами заботить­ся, чтобы никто из Устав о сибирских казахах 1822 г. вверенного им населения не вытерпел бедности и не оставал­ся без призрения». Особый параграф 284 рекомендовал претворять его в жизнь равномерно, начиная с тех волостей, которые «особенно напра­шивали для себя покровительства». Более того, § 291 устанавливал последовательность в открытии округов «один после другого» по мере расходования средств, какими Устав о сибирских казахах 1822 г. областное на­чальство располагает. Разъезды и пикеты, специально организуемые сразу с окружными приказами, наделенные военно-полицейскими функциями, были призваны «ограждать» вновь сделанные административно-терри­ториальные центры от «беспорядков».

Всего намечено было открыть 7 округов, в следующем доведя их чис­ло до 8-10, охватывая смежные районы и Старшего жуза, с далекой целью выйти на среднеазиатский Устав о сибирских казахах 1822 г. предел.

1) 8 апреля 1824 г. – Каркаралинский; 2) 22 августа 1824 г. – Кокчетавский 3) 1825 г. – Кусмурынс­кий

4) 1826 г. – Баянаульский 5) 1831 г. – Аягузский (Сергиопольский) 6) 1832 г. – Акмолинский


ustav-municipalnogo-obrazovaniya-gorod.html
ustav-o-sibirskih-kazahah-1822-g.html
ustav-obshini-korennih-narodov-rusi.html