Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.

В Калининградской области могут устанавливаться временные изъятия из общефедерального экономического (налогового, таможенного, экономного и др.) законодательства.

Президент РФ может своими указами регулировать особенности экономической деятельности в Калининградской области до принятия соответственных федеральных законов.

Калининградская область ранее, чем Наша родина в целом, может быть подключена в качестве ассоциированного участника к процессу Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. расширения Евро союза (на базе интернациональных договоров и соглашений Русской Федерации, также соответственного федерального законодательства).

В целях усиления централизации муниципального управления Калининградской областью и проведения единой экономической политики можно было бы в предстоящем использовать такие косвенные механизмы, как установление дополнительных количественных ограничений (предельный объем недостатка бюджета, предельный объем муниципального долга Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. субъекта Федерации, предельный объем заимствований) и высококачественных требований (обеспечение малых муниципальных эталонов финансирования экономных услуг) к экономной политике и экономному процессу в Калининградской области.

Вопросы и задания для самоконтроля

Назовите главные свойства и особенности конституционно-правового статуса республики в составе Русской Федерации.

Назовите главные свойства и особенности конституционно-правового статуса краев Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области., областей, городов федерального значения.

Назовите главные свойства и особенности конституционно-правового статуса автономных округов, автономной области.

В чем суть основного принципа федерализма - "равноправие субъектов"?

Каковы особенности конституционно-правового статуса городка федерального значения Москвы - столицы Русской Федерации?

Каковы правовые основания вхождения в состав Русской Федерации Республики Крым Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.?

Поведайте об особенностях статуса городка федерального значения Севастополь.

Проанализируйте, какие способности предоставляет действующая Конституция для закрепления особенностей конституционно-правового статуса Калининградской области.

Раздел VI. СИСТЕМА ОРГАНОВ Гос ВЛАСТИ

В Русской ФЕДЕРАЦИИ

Глава 10. ПРАВОВЫЕ Базы СТАТУСА

ОРГАНОВ Гос ВЛАСТИ

§ 1. Понятие и признаки муниципального органа

Русской Федерации

Термин "правительство", как и само явление, является очень многогранным. В Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. специальной государствоведческой литературе под государством понимается сначала особенная, универсальная для данного общества политическая организация, владеющая общественной (гос) властью и спец аппаратом управления обществом.

Реализация гос власти, ее воплощение в государственно-властных возможностей, когда "она материализуется в большом огромном количестве императивных актов и деяний, раскладывается на общие и определенные веления Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области." , подразумевает образование ее (гос власти) субъектов (носителей). Муниципальная власть в лице собственных органов и при помощи права определяет границы, меру и объем императивных возможностей других субъектов - публичных организаций, органов самоуправления и др.

--------------------------------

Тихомиров Ю.А. Общественное право. М., 1995. С. 135.

Юридическая литература в системе конституционного права выделяет один из основополагающих институтов данной отрасли Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. - органы страны. Этот институт составляют нормы, закрепляющие систему гос власти, виды органов страны, принципы их образования и деятельности.

Одной из основополагающих категорий науки "Конституционное право", ее раздела, исследующего надлежащие нормы и публичные дела в сфере организации гос власти, является понятие муниципального органа.

Для поддержания обычной жизнедеятельности Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. общества, решения задач и выполнения функций страны нужно создание публичных и муниципальных организаций. Важными из числа последних являются муниципальные органы. Органы страны - это один из каналов, через которые люд, согласно Конституции РФ (ст. 3), производит свою власть.

Для органов страны свойственны последующие главные черты:

1. Муниципальный орган уполномочен государством производить его Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. задачки и функции. При всем этом он может делать ряд функций. Так, арбитражный трибунал производит судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из штатских правоотношений (экономические споры) или из правоотношений в сфере управления; полиция призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы людей, собственность, интересы общества и Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. страны от криминальных и других противоправных посягательств и т.д.

2. Орган страны наделен государственно-властными возможностями. Наличие их - важная черта, определяющий признак муниципальных органов, отличающий их от публичных организаций, также от муниципальных учреждений и компаний.

Императивные возможности выражаются в том, что муниципальные органы могут решать в границах предоставленных им Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. прав определенные вопросы, издавать акты, неотклонимые к выполнению другими органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечивать выполнение изданных ими актов . Государственно-властные возможности присущи всем органам страны, которые потому и названы Конституцией РФ органами гос власти. Другое дело, что эти возможности у разных муниципальных органов могут иметь разные формы проявления Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. зависимо от тех определенных задач и функций, которые они делают.

--------------------------------

См. подробнее: Гриценко Е. Разграничение и передача возможностей в системе публично-властных отношений // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. N 2 (69). С. 72 - 91; Берг О.В. Систематизация императивных возможностей и оптимизация системы органов власти // Муниципальная власть и местное самоуправление. 2001. N 3. С. 5 - 7; Крылов Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. Б.С. Рассредотачивание императивных возможностей в федеральной системе // Столичная конференция "Право и экономическое сотрудничество", 19 - 21 сентября 1990 г.: Тезисы выступлений русских и американских докладчиков. М., 1990. С. 9 - 10; Литвишко О.В. Юридические государственно-властные возможности как элемент правового статуса правоприменяющих субъектов // Закон и право. 2008. N 8. С. 44 - 47; Нагорная М.А. Роль права в осуществлении императивных возможностей Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. // Вестник Нижегород. ун-та им. Н.И. Лобачевского. Вып. 2: Власть и право. 2003. Вып. 2 (7). С. 80 - 87.

Императивные возможности муниципальных органов воплощаются в их компетенции. Под компетенцией органов понимается совокупа предметов ведения и возможностей, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения .

--------------------------------

См. подробнее: Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001; Течиев С Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области..Р. Понятие компетенции муниципального органа // Пробелы в русском законодательстве. Юридический журнальчик. 2008. N 2. С. 420 - 422; Гумерова Л.Ш. Административно-правовые гарантии реализации компетенции органом русского муниципального управления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1986. С. 3 - 6; Эмих В.В. Понятие компетенции муниципального органа в современном русском праве // Научный ежегодник Института философии и Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. права Уральского отделения РАН. 2010. Вып. 10. С. 378 - 393.

Компетенция является юридической предпосылкой вступления в государственно-правовые дела органов страны. Правосубъектность органов, выполняющих императивные функции муниципального управления, обозначается в юридической науке, законодательстве и на практике специальной категорией - компетенцией. Компетенция муниципальных органов определяется Конституцией РФ, конституциями республик, входящих в состав Русской Федерации, законами Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. Русской Федерации, положениями об органах и другими правовыми актами.

3. Муниципальный орган появляется в установленном законом порядке. Формирование муниципальных органов осуществляется в серьезном согласовании с законами, другими нормативными актами. По методу образования обычно принято систематизировать органы страны на выборные и назначаемые. Презентабельные органы образуются на базе всеобщего равного и прямого Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. избирательного права при потаенном голосовании. Избирательное право гражданина (право избирать и быть избранным в органы гос власти и местного самоуправления) является одним из основополагающих политических прав людей в демократическом государстве. Совокупа норм, регламентирующих формирование этих муниципальных органов, образует самостоятельный конституционно-правовой институт - избирательное право. Эти нормы закрепляют принципы избирательного права Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области., организационные начала и специфику избирательной системы, они регулируют порядок подготовки и проведения выборов и другие дела, связанные с формированием выборных органов. Таким макаром, выборные органы избираются конкретно гражданами, народом.

Назначаемые органы формируются другими муниципальными органами. К примеру, Правительство РФ формируется Президентом РФ и Гос Думой, Конституционный Трибунал РФ - Президентом Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. РФ и Советом Федерации и т.п. Порядок образования этих органов регламентируется нормами, определяющими правовое положение этих органов. Не считая того, он закрепляется и нормами, закрепляющими компетенцию муниципального органа, который участвует в формировании (предназначении) данных органов.

Для муниципальных органов типично, что они работают (действуют) в установленном законом порядке. Их деятельность Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. осуществляется в соответствующих организационно-правовых формах, с внедрением присущих подходящим органам способов, в серьезном согласовании с процессуальными нормами, установленными законом для того либо другого муниципального органа. К примеру, согласно Конституции РФ (ст. ст. 99, 100) Федеральное Собрание является повсевременно действующим органом, Совет Федерации и Муниципальная Дума заседают раздельно Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.; в предусмотренных законом случаях палаты могут собираться вместе, заседания являются открытыми в случаях, предусмотренных регламентом палаты; палата вправе проводить закрытые заседания; любая из палат организует свою работу в согласовании с регламентом, принятым ею.

Осознание Русского страны как целостной социальной системы со своими элементами, системообразующими связями нередко встречается в юридической литературе Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. . При всем этом анализируется не только лишь правительство в целом, да и его важные составные части, любая из которых рассматривается, с одной стороны, как подсистема страны как целостного явления, а с другой - как самостоятельная система, имеющая в свою очередь подсистемы на последующем уровне. Таким макаром, системный подход позволяет более много Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. раскрыть свойство страны, рассматриваемого как преднамеренно организованное единство отдельных, но взаимоувязанных и взаимосогласованных компонент, функционирование которых ориентировано на достижение общей цели.

--------------------------------

Система - это огромное количество частей с отношениями и связями меж ними, образующее определенную целостность (Философская энциклопедия. М., 1970. Т. 5. С. 18).

См.: Спиридонов Л.И. Теория страны и права Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.: Учебник. М., 1996. С. 25 - 38; Черданцев А.Ф. Теория страны и права: Учебник для вузов. М., 2001. С. 143 - 145; Чинчиков А.А. Целостность страны: вопросы теории: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1995. С. 3 - 4, 7.

Механизм страны, базу которого составляет муниципальный аппарат, является составной частью демократии (народовластия) в Русской Федерации. Обозначенный муниципальный аппарат интенсивно Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. ведет взаимодействие с институтами прямой демократии, местного самоуправления, общественно-представительных структур.

Орган страны имеет определенное внутреннее организационное строение. С этой точки зрения его можно охарактеризовать как первичную систему в муниципальном аппарате. И как неважно какая система, орган имеет определенную структуру, т.е. комплекс взаимообусловленных внутренних связей. Статус муниципального Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. органа (а означает, и его структура) регламентируется правовыми нормами.

Совокупа норм, "регулирующих дела, складывающиеся в процессе организации самой системы гос службы (федеральная, городская, отраслевая; муниципальная должность, виды, реестр муниципальных должностей и служащих), статус муниципальных служащих, гарантии и процедура его реализации (выполнение муниципальными служащими собственных должностных обязательств и функций), также механизм прохождения гос Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. службы" образуют институт гос службы. Это полный правовой институт, включающий нормы административного (по преимуществу), трудового, денежного, штатского и других отраслей права, которые регулируют государственно-служебные дела.

Таким макаром, муниципальный орган - это коллектив людей, образуемый в установленном законом порядке, имеющий внутреннее строение, уполномоченный государством на воплощение его Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. задач и функций, наделенный государственно-властными возможностями, действующий в установленном законом порядке и являющийся частью одного муниципального аппарата, единой системы органов страны.

Черта Русской Федерации как правового страны (ст. 1 Конституции РФ) подразумевает урегулирование организации и деятельности муниципальных органов правовыми нормами и соблюдение этих норм. Верховенство закона, режим законности - нужный Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. нюанс становления русского правового страны. Принципное значение для страны имеет положение о том, что процесс воплощения гос власти регулируется правом, в итоге чего властеотношения опосредуются правоотношениями. В Конституции РФ (ст. 15) прямо закреплено, что органы гос власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. и законы.

Каждый орган страны имеет правовой статус и должен действовать соответственно с ним. Статус - явление сложное, состоящее из ряда частей.

Базу правового положения муниципального органа составляют нормы, закрепляющие его суть как органа страны (см. выше: черты муниципального органа). Не считая того, элементами правового статуса муниципального органа являются также определенные социальные Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. цели, на достижение которых должна быть ориентирована деятельность муниципального органа, пространственный (территориальный) предел деятельности, место муниципального органа в единой системе органов - муниципальном аппарате, система его связей с другими органами: подотчетность, подконтрольность, обязательность актов 1-го муниципального органа для другого, другие формы отношений органов меж собой. Одним из частей Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. правового статуса является ответственность. Для решения задачи ответственности недостаточно очертить компетенцию органов и должностных лиц: безответственность может находиться в работе тех органов и должностных лиц, компетенция которых определена законом.

К элементам правового статуса нередко относят также право издания актов определенного наименования и соответственной статусу органа юридической силы, возможность иметь право Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. юридического лица, право использования разными муниципальными знаками, право на финансирование из определенного источника.

Таким макаром, для выявления правового статуса муниципального органа нужно ответить на вопросы:

1) каковой пространственный предел деятельности органа (федеральный, республиканский, областной и т.п.);

2) к какому виду органов он относится по содержанию основной деятельности: орган законодательной власти, орган Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. исполнительной власти, орган судебной власти;

3) кто данный орган учреждает, образует, сформировывает его состав;

4) кому орган подчинен, подотчетен, подконтролен, поднадзорен и перед кем ответствен, кто может отменять, приостанавливать, изменять и опротестовывать его акты;

5) какова компетенция органа;

6) кто ему подотчетен, подчинен, подконтролен, чьи акты он может отменять, приостанавливать, изменять, опротестовывать и т Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области..д.;

7) каковой порядок деятельности муниципального органа;

8) какова юридическая сила актов данного органа, каковы официальные наименования этих актов;

9) какими муниципальными знаками орган может воспользоваться (герб, флаг и т.д.);

10) каковы источники финансирования органа;

11) обладает ли орган правами юридического лица.

Обозначенные положения определяют возможность вступления муниципального органа в Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. правоотношения, формы и пределы реализации этих правоотношений, которые опосредуют фактически саму компанию и деятельность органа страны.

Нужным элементом правового статуса хоть какого муниципального органа является его компетенция. Компетенция муниципальных органов по отношению к компетенции страны носит производный нрав. Владея изначальной компетенцией, правительство распределяет ее меж своими органами таким макаром, чтоб они Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. работали слаженно и представляли собой единый механизм, осуществляющий функции страны. Закрепление за органом страны компетенции есть один из методов государственно-правового регулирования поведения субъектов права, организации и упорядочения публичных отношений. В компетенции находит наружное проявление разделение труда по управлению делами страны, в каком отражаются соц суть страны Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. и конкретные закономерности развития самого общества. Проявляясь сначало в сравнимо обычных формах, такое разделение труда все более усложняется по мере развития публичных отношений, расширения, дробления и специализации муниципальных функций. В конечном счете необходимость установления более либо наименее размеренного разделения труда меж муниципальными органами приобретает настолько принципиальное значение, что осознается Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. в качестве основополагающего конституционного принципа всякого страны.

Анализ компетенции муниципальных органов позволяет найти их функции и предназначение. Не считая того, анализ компетенции дает возможность выработать обоснованные советы и предложения по усовершенствованию правового положения органа, изменению и дополнению действующего законодательства.

Слово "компетенция" происходит от латинского слова competere, что значит "добиваться", "соответствовать Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.", "подходить" . В Большой русской энциклопедии "компетенция" определяется как совокупа возможностей (прав и обязательств) какого-нибудь органа либо должностного лица, установленная законом, уставом данного органа либо другими положениями . Не считая того, понятие "компетенция" употребляется в значении "познания и опыт в той либо другой области" . Это понятие имеет два крепко вошедших в обиход Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. значения: 1) круг вопросов, в каких данное лицо либо лица владеют заниями ("ведают что-то") и 2) круг возможностей (прав и обязательств - "ведать кое-чем") . Понятие "компетенция" обычно определяют как точно определенный, зависимо от предназначения органа, круг подведомственных ему вопросов с подходящим объемом правомочий, нужных для воплощения деятельности. Понятие Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. "компетенция" в одинаковой мере обхватывает и права, и обязанности муниципального органа, являясь родовым понятием. Права, обязанности - это разные виды возможностей муниципального органа. Если права сохраняют за органом известную свободу, выбор при решении тех либо других актуальных ситуаций, то обязанности не оставляют никакого места для усмотрения органа и условия Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. их воплощения всегда точно клеветают в законе.

--------------------------------

Современный словарь зарубежных слов. М., 1993. С. 295.

Большая русская энциклопедия. М., 1973. Т. 12. С. 585.

Русский энциклопедический словарь. М., 1988. С. 614.

Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. С. 11 - 12.

Другими словами, права представляют собой меру вероятного поведения муниципального органа, а обязанности - меру подабающего его поведения.

Нельзя установить компетенцию Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. органа, не очертив сферу либо область приложения данных ему императивных возможностей, нрав вопросов, которыми надлежит заниматься. Потому логически компетенция всякого муниципального органа начинается с установления определенной области (сферы) публичных отношений, в рамках которой действует орган страны, т.е. круга его деятельности либо тех областей либо сфер публичной Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. жизни, на которые ориентирована деятельность соответственного органа страны. Этот круг деятельности в его юридически важном отражении в законодательстве именуется предметами ведения органа страны. При этом под предметами ведения понимаются не отдельные вопросы и не совокупа каких-либо вопросов, а определенные области гос деятельности.

Предметы ведения - структурный элемент понятия "компетенция" - выступают как Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. метод юридического обозначения тех публичных отношений, тех сфер публичной жизни, которые определяются в качестве предмета императивных действий органа.

Говоря о компетенции органов страны, нужно сказать о территориальном (пространственном) факторе, учитываемом при разделении труда меж муниципальными органами.

Пространственные пределы деятельности муниципальных органов, обычно, инсталлируются на базе федеративного устройства Рф и административно Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.-территориального устройства субъектов Федерации.

Таким макаром, компетенция органа страны является сложной правовой категорией, структура которой складывается из предметов ведения, прав и обязательств. При этом все составные части компетенции владеют внутренним единством и согласованностью. Компетенция - юридическое выражение функций органов гос власти, правовая форма воплощения этих функций.

Функции Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. органов страны появляются через совокупа всех частей компетенции.

§ 2. Система органов гос власти

в Русской Федерации

Система - это упорядоченная совокупа частей, расположенных в определенной последовательности, их взаимосвязанный комплекс, объединенный в единое целое. Система - не просто сумма составляющих ее частей. Это всегда отменно новое образование, которое в собственном единстве обладает существенно огромным потенциалом и способностями Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области., чем все его элементы.

Муниципальный аппарат Рф как система характеризуется целостностью, упорядоченностью и сложностью. Эти свойства присваивают муниципальному аппарату принципы, лежащие в базе его организации и деятельности. Конкретно они обеспечивают нужную стройность и единство построения органов страны, ту организованность и упорядоченность, которые характерны всякой правильно построенной системе.

Как и во Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. всякой другой области публичной жизни, принципы функционирования системы муниципальных органов Рф - это лежащие в ее базе и выражающие ее суть начальные руководящие начала, ведущие идеи и установки. Они представляют собой общетеоретические идеи, которые выражают политическую, правовую и организационную природу русского муниципального аппарата.

Основными конституционными принципами организации и деятельности муниципальных Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. органов Русской Федерации являются:

1. Роль народа в организации деятельности органов страны (как один из составных принципов народного суверенитета).

Главные положения этого принципа закреплены в последующих положениях Конституции РФ:

- носителем суверенитета и единственным источником власти в Русской Федерации является ее многонациональный люд (ч. 1 ст. 3);

- люд производит свою власть Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. конкретно, также через органы гос власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);

- граждане Русской Федерации имеют право участвовать в управлении делами страны конкретно, также через собственных представителей (ч. 1 ст. 32);

- граждане Русской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы гос власти и органы местного самоуправления, также участвовать в референдуме (ч Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.. 2 ст. 32);

- граждане Русской Федерации имеют равный доступ к гос службе (ч. 4 ст. 32).

2. Одним из важных принципов организации системы гос власти Русской Федерации, согласно Конституции РФ (ст. 10), является разделение исполнительной, законодательной и судебной власти. Разделение властей является структурообразующим и многофункциональным принципом в целях рациональной организации и контроля гос Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. власти.

Как выделил Конституционный Трибунал РФ в Постановлении от 18 января 1996 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края" , разделение властей закрепляется в Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя Русской Федерации в целом, т.е. не только лишь для Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. федерального уровня, да и для организации гос власти в ее субъектах. Разделение единой гос власти на законодательную, исполнительную и судебную подразумевает установление таковой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у какой-то из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех веток власти и сразу их взаимодействие.

--------------------------------

СЗ РФ Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.. 1996. N 4. Ст. 409.

Органы законодательной и исполнительной власти в границах собственной компетенции действуют независимо друг от друга, любая власть формируется как самостоятельная, а возможности одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких возможностей, обеспечиваемой на базе законодательных решений.

Принятие и промульгация законов одним и Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. этим же органом нарушили бы баланс властей в сфере законотворчества.

3. Не может рассматриваться как нарушающее принцип разделения властей представление (органом исполнительной власти органу законодательной власти) докладов, посланий и других сообщений, имеющих информационный нрав (Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края"). Принцип разграничения предметов Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. ведения и возможностей меж органами гос власти Русской Федерации и органами гос власти субъектов Федерации (ст. 11 Конституции РФ) отражает особенности муниципального устройства Рф, децентрализацию гос власти, отход от административно-командных способов управления, в целом процесс демократизации общества.

Из Конституции РФ следует, что субъекты Федерации вправе устанавливать свою Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. систему органов гос власти методом принятия собственных нормативных актов. Но такие акты должны соответствовать основам конституционного строя и общим принципам организации презентабельных и исполнительных органов гос власти (ч. 1 ст. 77), другим положениям Конституции РФ и конкретизирующим их федеральным правовым актам. Муниципальная власть в субъектах Федерации должна опираться на принципы демократического федеративного Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. правового страны с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1), единства системы гос власти (ч. 3 ст. 5), также воплощения гос власти на базе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти и вытекающей из этого самостоятельности их органов (ст. 10).

Компетенция органов гос власти субъектов Федерации устанавливается на базе правила, вытекающего из ст. 77 (ч. 1) Конституции РФ Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области., согласно которому возможности органов гос власти субъектов Федерации, не затрагивающие конституционные базы и прерогативы федерального законодателя, определяются ими без помощи других.

При всем этом Конституционный Трибунал РФ выделил, что система органов гос власти республики как субъекта Федерации может включать в себя как высшие органы власти, так и территориальные органы Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области., в том числе органы соответственных административно-территориальных единиц, предусмотренных административно-территориальным устройством (субъекта Федерации).

Из федеративной природы государственности Рф в том виде, как она закреплена в ст. ст. 1 (ч. 1), 11 (ч. 2), гл. 3 "Федеративное устройство" (в том числе в ст. 66 (ч. 1), ст. ст. 71 - 73, 76, 77) Конституции РФ, вытекает, что в Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. ведении Русской Федерации находится федеративное устройство, а в ведении республик, входящих в состав Русской Федерации, - их территориальное устройство. Потому вопрос о собственном территориальном устройстве республика вправе решить сама, при этом по собственной природе он имеет конституционное значение (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. N 1-П "По делу о Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. "О системе органов гос власти в Удмуртской Республике") .

--------------------------------

СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 708.

4. Законность в организации и деятельности органов страны.

Этот принцип подразумевает соблюдение Конституции РФ, законов и других актов Русского страны всеми муниципальными органами и должностными лицами (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Законность в Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. организации и деятельности системы муниципальных органов Рф включает последующие требования:

а) формирование муниципальных органов в серьезном согласовании с законами, другими нормативными актами страны;

б) обеспечение функционирования муниципальных органов в рамках их компетенции;

в) воплощение деятельности в соответствующих организационно-правовых формах с внедрением присущих подходящим органам способов, в серьезном согласовании Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. с процессуальными нормами, установленными для того либо другого муниципального органа.

Закрепление в конституционном порядке принципов организации и деятельности муниципальных органов сопровождается установлением точной систематизации органов страны. Признаки систематизации могут быть разными. Обилие оснований систематизации содействует углубленному исследованию заморочек организации и деятельности страны (муниципального аппарата).

По субъектам формирования муниципальных органов Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. выделяются:

- выбираемые конкретно гражданами Русской Федерации (презентабельные органы);

- создаваемые другими муниципальными органами (Правительство РФ, Конституционный Трибунал РФ и т.д.).

По территориальным пределам (масштабам) деятельности муниципальные органы можно поделить на центральные (федеральные) и муниципальные органы субъектов Федерации (республиканские, краевые, областные, г. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области., автономных округов).

По нраву компетенции муниципальные органы делятся на органы общей и органы специальной компетенции. К первой группе относятся те, компетенция которых характеризуется как всеохватывающая - межотраслевая либо межфункциональная. Примером служит Правительство РФ. Ко 2-ой группе принадлежат органы, владеющие отраслевой либо многофункциональной компетенцией. Сфера их воздействия - определенная область деятельности страны либо выполнение Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. соответственной определенной функции. Посреди таких органов - министерства, муниципальные комитеты, комитеты, комиссии и т.п.

По порядку воплощения компетенции различают коллегиальные и единоначальные органы страны. В коллегиальных органах обсуждение вопросов их компетенции и принятие соответственных актов осуществляются коллегиально, т.е. лицами, в совокупы составляющими данный орган. Для этого, обычно, устанавливается особенный Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. процессуальный порядок деятельности (требование определенного кворума членов коллегиального органа, необходимость большинства голосов для принятия решения и т.д.). К этой группе относятся, к примеру, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и др.

В системе единоначальных муниципальных органов решения принимаются лично управляющим муниципального органа. Это обычно отраслевые и Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. многофункциональные органы исполнительной власти. В составе единоначальных органов часто создаются коллегии. Они дискуссируют важные, принципные вопросы развития подведомственной отрасли, выполняемых функций. Но советы коллегии проводятся в жизнь решениями управляющих таких органов.

По занимаемому месту и положению в системе муниципальных органов 1-го и такого же вида муниципальные органы делятся на:

- вышестоящие;

- нижестоящие Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.;

по методу образования:

- выборные;

- назначаемые;

по правовому акту, в согласовании с которым они появляются:

- обозначенные в тексте Конституции РФ;

- не обозначенные в тексте Основного Закона;

по условиям появления:

- возникшие в общем порядке;

- сделанные в итоге чрезвычайных событий и др.

Более тщательно и непосредственно в Конституции РФ фиксируется организация Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. и деятельность федеральных органов, их связи и взаимодействие.

Муниципальную власть в Русской Федерации производят Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Муниципальная Дума), Правительство РФ, суды Русской Федерации (ст. 11 Конституции РФ).

Президент РФ является главой страны. Это значит, что Президент занимает особенное место в системе органов гос власти, конкретно не Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. заходит впрямую ни в одну из ее веток (законодательную, исполнительную, судебную).

Вкупе с тем особенное место Президента РФ в системе органов гос власти не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую "над" другими властями, зависящими от нее. Любая из их производит конституционно закрепленные за ней возможности, работает во Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. содействии с другими, обеспечена определенными рычагами воздействия на другие ветки власти и Президента. В Конституции РФ заложена нужная система "сдержек и противовесов", содействующая равновесному взаимодействию властей. Меж ними нет отношений подчинения. Свои возможности Президент реализует в рамках Конституции РФ, в согласовании с ней и федеральными законами, в нужном содействии Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области. с Парламентом и Правительством РФ .

--------------------------------

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Рф: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 325 - 326.


ustanovka-dinamikov-vrezka-v-polku.html
ustanovka-dobrovolnoj-blokirovki.html
ustanovka-dvuhprosvetnih-endobronhial-nih-trubok.html